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市委第三巡察组关于巡察抚州职业技术学院党委的情况反馈
日期:2017-07-13 00:00:00  发布人:admin  浏览量:69

根据市委巡察工作统一部署,2017年3月16日至4月28日,市委第三巡察组对抚州职业技术学院进行了巡察。巡察期间,与60余名学院教职工进行了个别谈话,受理来信来电、民主测评反映情况20余件(个),接待群众来访1人。巡察发现党的领导、党的建设和全面从严治党等方面的问题43个,违反“六项纪律”方面的问题3个,部分领导干部问题线索。现将巡察情况反馈如下:

一、巡察发现的主要问题

(一)党委领导核心作用严重弱化

1、未落实高等院校党委领导下的校长负责制。未建立党政协调运行的工作机制,造成党政工作不协调。院行政在人、财、物等调配工作中未主动与党委沟通;党委在重要人事任免之前也未主动与院行政沟通,没有做到互相通气,各行其是。特别是2016年8月份以来,党政联席会改为党委会和院长办公会分别开,表现更为突出。

2、贯彻落实市委深化体制改革决策不力。2016年市委深化体制改革领导小组要求:抚州职业技术学院要开展探索建立现代职业教育发展体系和提升抚州职业教育水平,但学院没有开展这项工作。

3、党委领导班子缺乏担当,对学院突出问题处置不力。部门之间存在推诿扯皮的现象,不同院领导分管的部门之间工作配合办事效率低,院领导各自为政,相互推诿。学院突出问题迟迟未解决:拖欠2016年教职工绩效工资,教职工工资不透明;学院工程质量差,大部分楼房都存在渗水现象,每年建筑维修费用巨大(光维修渗水费用就40多万元);学生宿舍供水不足;教职工住房2013年建成至今未结算,特别是10、12栋楼建设中严重超面积每套达到232.35㎡;原学院领导郑友清、陈明华、熊海文不在该院工作后,未按学院规定退回教工房,学院党委迟迟未解决此事。

4、学院内行政人员过多,师资力量薄弱,科研经费投入少,一线教师待遇低。学院缺乏学术氛围,未出台学术讲座相关激励机制,科研经费甚少(全年科研经费仅10多万元),导致一线教师、专家教授地位低,专业性人才流失,涂庆华博士辞职,张涛音乐指挥专家主动申请后调走。

5、对职业教育发展前瞻性不够。没有对如何把学院建设成省级示范性院校进行系统、科学的安排布局。对职业教育发展方向、发展规律把握不透,缺乏高精尖人才。

(二)党的建设缺失

1、抓机关党建不力。对党建工作重视不够,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强。很多同志不愿意做党务工作,对党建工作只是应付、被动的去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。

2、组织教育活动不经常。党支部组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程。对组织生活制度抓得不实,流于形式。批评与自我批评未形成常态,更达不到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。不够注重党员的思想教育,缺乏对党员的集中教育学习,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,思想观念陈旧落后,宗旨意识淡化。党员先锋意识淡化,不注重党员发挥先锋模范作用,致使有些党员放松了对自己的要求。有些党员党性淡薄,日常工作中把自己等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念。有些党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取。双重组织生活开展不理想,部分院领导只参加党委会,很少参加支部大会。

3、党员干部教育管理虚化。党组织制度不完善,管理松懈,很多支部存在着教职工例会与支部大会兼顾开;在对党员管理考核上,往往把行政业务工作开展得好坏作为评价主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有些党务工作者从未经过系统培训,党务知识懂得不多,对党员的教育管理手段比较落后,管理缺乏力度。

4选人用人存在问题。从未组织学习宣传《干部任用条例》。后备干部培养不力。空位没有及时补缺,办公室、宣传统战部、招就处、思政部、信息中心近几年都没有配备副职。干部年龄结构老龄化,正科级干部平均年龄49.2岁,副科级干部平均年龄45.5岁。学院缺乏培养后备干部的意识,艺术分院的中层干部(教务科长、学工科长等)基本都是聘用人员。聘用教职工制度不完善,履行不规范。学院在聘用教职工过程中,未按规定组织专门考核,聘用教职工在上岗前未公示。绝大多数外聘人员转为内聘未经党委会研究决定。学院对聘用人员的管理制度不够完善,聘用人员的条件规定模糊,外聘转内聘规定模糊,对聘用人员也没有出台考评及解聘制度。

(三)全面从严治党力度不够

1、院党委主体责任落实不到位。院党委组织领导专题研究党风廉政建设比较少,在选人用人、正风肃纪、规范用权和起表率作用方面做的不够。很多上级重要会议精神没有学习贯彻落实,并且联系学院实际不够,没有结合学院改革发展和领导干部思想开展实际的研讨式学习交流;上级要求学习部署的文件落实不到位,比如上级纪委通报,只停留在院领导班子之间传阅,没有布置学习和传达到下面去,更没有结合学院实际制定切实可行的工作方案;学院存在教工吃空饷现象,机电系副科级干部严有根,没有正当理由多年不上班,工资却一分不少;学院存在违规发放个人补助现象,院党政联席会于2014年9月研究决定:发放党务工作者个人津贴(兼职支部书记2000元/年、兼职支部委员1500元/年、专职党委组织员2000元/年)的问题。   

2、院纪委监督不力。院纪委监督执纪不主动,缺乏主动作为,从未提醒约谈干部,也从未办过一个违纪案件。对落实党风廉政建设责任的监督检查力度不够。部门履行党风廉政建设责任过程中存在以会议落实会议、以会议代替培训等现象。对群众反映的问题监督缺失。教职工绩效工资发不出、教职工住房、教职工聘用、教职工工资透明度等问题没有去监督和管理,特别是陈明华案之后还没有意识到这点。院党委要求院纪委调查内聘人员的情况纪委在调查中发现的问题未进行处理,也未向院党委正式汇报,有“老好人”思想。

3中央八项规定精神落实不到位。学院领导班子之中存在享乐主义及奢靡之风,党班子成员超标准配备、使用办公用房,所有院领导办公室面积73.1㎡(会客室、办公室、休息室、卫生间)。学院班子成员存在特权思想,比如去食堂用餐,院领导没有和一般教职工一起排队用餐,而是由服务员优先打好饭菜就餐。

    4、个别部门和干部存在形式主义、官僚主义,门难进,面难看,话难听,事难办的情况经常出现。教职工在报销公务发票、申请设备维修等情况时,后勤处办事拖延,尤其找计财处报销公务发票,有些教职工去了七、八次,时间达数月,都没有报销。

5、部门之间权责不明确。部分机关处室均处于工作闲散状态,人浮于事。有些机关岗位存在因人设岗,照顾关系之嫌,征兵站一年一次的征兵工作设了专职人员。

(四)汲取陈明华案教训不够深刻

学院党委未吸取陈明华案的教训,在党风廉政建设,廉洁风险防范,财务管理、工程质量,落实中央八项规定精神等方面未进行查漏补缺,完善制度,规范运作。

二、意见建议

(一)、认真落实高校党委领导下的校长负责制。建立协调运行机制,合理确定院领导班子分工,明确职责。建立定期沟通制度,及时交流工作情况。党委书记和院长要树立政治意识、大局意识,相互信任,加强团结。

(二)、着力解决领导班子不团结,分派别现象,铲除圈子文化。党委书记、校长要发扬民主,密切协作,紧密配合,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。领导班子成员之间也应经常沟通情况、相互理解、相互支持、协调工作。

(三)、加快解决财务管理混乱的现象。建立严格的财务管理制度,建立透明的工资、绩效发放制度,特别是有效的财务内审制度;加强学院固定资产管理工作,防止国有资产的浪费和流失。

(四)、迅速落实中央八项规定精神,严纠隐形“四风”。要深入基层调查研究,密切联系群众,倾听教职工心声,坚决杜绝享乐主义。立即解决办公室超面积、违规发放津补贴的现象。

(五)、汲取陈明华案教训,肃清腐败流毒。加强和检查机关沟通,对涉案人员及时进行党纪政纪处理。利用身边案例教育干职工遵纪守法。建章立制、查漏补缺,防范出现新的违纪情况。

(六)、加强学术研究,重视一线教育。努力探索职业办学方向,深化职业技术改革。找准高职院校学术研究的方向,充分发挥高职院校的优势,创出高职院校的科研特色。出台学术讲座相关的激励机制,提高一线教师的地位。

 

 

中共抚州市委第三巡察组

   二〇一七年七月十日

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